Сельская бедность: причины, проявления, последствия (на примере Республики Башкортостан)

Увеличение
доли населения, которое можно отнести к категории бедного, становится одной из
самых острых проблем в периоды экономических кризисов. Негативная ситуация в
стране в 2014-2015 гг.,
как и в 2008-2009
гг., была вызвана прежде всего падением мировых цен на энергоносители и
осложнена режимом экономических санкций. Ухудшение общей
социально-экономической ситуации не могло не отразиться на снижении уровня
благосостояния населения [1, 2, 3].

Принимая
во внимание высокое пространственное неравенство в стране, необходимо учитывать
региональную специфику [4]. Подходы к оценке бедности должны быть согласованы со
сложившимся уровнем и направлением экономического, политического и социального
развития конкретного региона. Высокая доля сельского населения в
республике придает особую актуальность исследованиям по
вопросам его благосостояния и бедности. Доля сельского населения составила
38,2% от численности постоянного населения Башкортостана. Республика входит в
число российских регионов с относительно высокой численностью сельского
населения. В среднем по России удельный вес сельских жителей составляет 25,9%.

Исследование
базируется на социологических и статистических методах: анализ статистической
информации, вторичный анализ данных и опрос населения методом анкетирования. Исследование проводилось
на базе выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств (ОБДХ) в рамках
официального государственного статистического наблюдения. Выборочная
совокупность в достаточной мере представляет средние слои населения в разрезе
основных социально-демографических групп [1]. Эмпирические
данные обработаны и проанализированы в программе SPSS [5].

Уровень и
динамика доходов. Отмечено уменьшение в реальном выражении денежных доходов
населения как в целом по России, так и в Республике Башкортостан.
Реальные располагаемые денежные доходы (за
вычетом обязательных платежей с учетом инфляции) снизились в 2015 г. на 5,6%, за 9 месяцев т.г. – на 3%, в РФ – на 4,3 и
5,3% соответственно.

Заработная плата объективно является основным источником
формирования денежных доходов. При этом в 2015 г. денежные доходы
снизились менее значительно, чем заработная плата (на 9,1%), в 2016 г. ситуация
поменялась и снижения реальной заработной платы не наблюдается (8 месяцев т.г. –  100,5%).

Одной из сфер деятельности для
многих жителей села являются неформальная
занятость в личном подсобном хозяйстве (ЛПХ) и сельское хозяйство,
объективная особенность которых состоит в сезонном характере труда. На уровне сельских муниципальных образований
существенное влияние на формирование денежных доходов оказывают доходы от
индивидуальной трудовой предпринимательской деятельности.

Процессы
формирования заработной платы во многом
предопределяют сложившуюся негативную ситуацию с бедностью сельских
жителей региона. Работники сельского
хозяйства, охоты и лесного хозяйства обладают, как и прежде, крайне низким
статусом в оплате труда (чуть более половины от
среднереспубликанского уровня). В сельском хозяйстве наиболее значительна доля
бедных работников [6, с. 97] – каждый третий относится к категории бедных,
заработная плата которых ниже уровня прожиточного минимума (в среднем в
экономике региона – каждый десятый работник). В сельском хозяйстве, остается
проблема невыплат, составив 3,4 млн. руб. на начало 2015 г.,
хотя масштабы задолженности по заработной плате в последние годы заметно снизились.
Традиционно в
селе складывается более высокий уровень безработицы, чем показатель в городе [2].

В
10 сельских муниципальных образованиях республики, где нет городских поселений,
уровень средней заработной платы работников составил менее 74% среднего республиканского уровня [6, с. 99−100]. Кризисная
ситуация в аграрном секторе обусловливает относительно низкую значимость
заработной платы для муниципальных образований с
преобладанием сельского населения. Так, более чем у половины сельских районов
объем социальных выплат превышал уровень оплаты труда. В северной и
северо-восточной социально-экономических зонах наблюдалась низкая доля (32–34%)
оплаты труда в структуре доходов по сравнению с другими зонами, что связано
главным образом с относительно низким абсолютным показателем трудовых доходов [7, с. 78-80].

Располагаемые ресурсы домашних
хозяйств [3] как
городских, так и сельских, снизились в 2015 г. с учетом инфляции примерно
на 20%. Снижение реальных располагаемых ресурсов было вызвано, прежде всего,
значительным сокращением сумм займов и использованных
сбережений (в селе – в 6,5, городе – 3,5 раза). Без учета кредитных
заимствований падение доходов менее значительно (на 11-12%). В I
полугодии 2016 г. в селе продолжилось падение реального уровня доходов, в
то время как в городе обозначился его рост.

В
располагаемых ресурсах учитываются натуральные поступления из личного
подсобного хозяйства, являющиеся существенным источником для потребления
населения республики, особенно в сельской местности: в селе десятая часть
располагаемых ресурсов формируется за счет поступлений продуктов питания из
ЛПХ, в городе – 2-2,5%. Продукция из ЛПХ, являясь существенным источником
пополнения бюджета, не в состоянии компенсировать низкий уровень денежных
доходов сельских жителей. Даже с учетом поступлений от ЛПХ, идущих
непосредственно на потребление и реализацию, среднедушевой доход на селе
намного ниже, чем в городской местности. Так, располагаемые ресурсы в селе
составили в I полугодии 2016 г. только 71,4% от уровня в
городе и сложились в размере 17 566 руб. в месяц (в городе – 24 586).

В
целях удовлетворения насущных нужд реализация части сельскохозяйственной
продукции собственного производства является одним из источников пополнения
семейного бюджета, особенно на селе. Из числа домохозяйств, производивших в
2015 г. свинину, реализовывали ее 76%, говядину – 54%, молоко – 11%.

Снижение
уровня жизни населения демонстрируется ростом доли затрат на питание в структуре потребительских расходов
домохозяйств: с 27,6% в 2013 г. до 37,6% в I полугодии 2016 г. Данная тенденция наблюдается
и в городской, и в сельской местности. В сравнении с регионами
Приволжского федерального округа Республика
Башкортостан находится по удельному весу затрат на питание на средних позициях.
Наименьший показатель сложился в Нижегородской области (30,9%), наибольший – в
Саратовской области (40,9%).

Экономия
на продуктах происходит не только за счет переключения спроса на более дешевые аналоги, но и уменьшения объемов потребления.
Снижение реальных денежных доходов сельские жители вынуждены компенсировать
продажей продукции от ЛПХ, что не может не отразиться на уровне личного
продуктового потребления. Так, снизилось по сравнению с предыдущими годами потребление
в домохозяйствах в 2015 г. молочных, мясных и других продуктов, особенно в
селе.

Наблюдается прямая
зависимость между уровнем бедности и нагрузкой со стороны иждивенцев, более
отчетливо проявляемая в сельской местности. В составе 10% наименее обеспеченных
сельских семей наблюдается повышенная доля детей – 37,7%, в то время как в
составе 10% наиболее обеспеченных – только 11,5%.

Социальное
самочувствие. Как показывает мировой опыт, для оценки
социального положения населения наряду с экономическими показателями достаточно
широко используются результаты опросов населения. Ответы респондентов, как и основные показатели, являются
отражением происходящих изменений в социальном и экономическом развитии.

Заметные
изменения претерпевает система ценностей. Для
выявления ценностных ориентаций респондентам был задан вопрос: «Что Вы считаете
главным, определяющим условием
жизненного благополучия, счастья?», который включал в себя набор из 11-и
ценностей, характеризующих основные стороны жизнедеятельности индивида. Выбор
респондентами только одно�