Сельский туризм как один из инструментов развития сельской экономики

Введение

Одним из направлений развития аграрной экономики в России является сельский туризм как вид внутреннего и въездного туризма.

Под общепринятым понятием сельского туризма принято считать отдых горожан в сельской местности в специально оборудованных для данных целей гостевых домах, созданных на территории приусадебных участков. При этом туристы не обладают целью получения дохода в местах их временного размещения.

Деятельность фермеров по организации мест проживания туристов, как в случаях переоборудования под данные цели имеющихся жилых помещений, так и сооружения новых, а также разработка различных вариантов проведения досуга отдыхающих является предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли и подлежит обязательной государственной регистрации в качестве таковой.

Материал и методы

Сельский туризм может быть аграрного или фермерского типа. Аграрный сельский туризм предполагает деятельность, тесно сопряженную с сельскохозяйственной, а также участие прибывших с туристической целью граждан в различных традиционных для данной местности праздниках, осмотрах местных достопримечательностей, музеев и иных объектов, имеющих непосредственное отношение к производству сельской продукции и обычаям указанной местности.

Фермерский туризм предполагает различные мероприятия, связанные с деятельностью определенной фермы, при этом факт проживания в период ее посещения не является ключевым.

Таким образом, сельский, аграрный и фермерский туризм имеют схожую модель своего возникновения и развития, а поэтому данные понятия уместно употреблять в качестве синонимов.

Интерес к развитию сельского туризма проявляется повсеместно [19]. В ряде стран наибольшую популярность обретает туризм, связанный с осмотром древних достопримечательностей, расположенных на территории сельских поселений. Например, в Ирландии максимальная посещаемость туристами зафиксирована в тех регионах, где располагаются памятники первобытных времен – дольмены, кромлехи и гробницы.

В Англии наибольший интерес у туристов вызывает одна из крупнейших культовых построек III-II веков до н.э., располагающаяся в графствах Йоркшир — Стоунхэндж тоунхэндж [15]. А вот в прибрежных районах Норвегии основным катализатором развития сельского туризма стала возможность посещения туристами фьордов (объектов натуралистического туризма).

Стоит отметить, что в 2014 году на территории нашей страны было зарегистрировано 5440 мест размещения гостей общей численностью около 400 тысяч человек в рамках организации сельского туризма. В 2015 году прирост данного показателя составил порядка 10 %, что говорит о высокой заинтересованности предпринимателей в развитии данного направления деятельности.

Основными причинами развития отрасли можно считать высокие показатели безработицы в селах, ввиду роста органического строения капитала в сельском хозяйстве, которое повлекло увеличение производительности труда в целом.

При этом в условиях глобализации рынка для многих сельских территорий привлечение туристов стало основным источником дохода. Кроме того, дальнейшее развитие сельского туризма в России способно возродить многие виды деятельности на селе, а также привлечь квалифицированные кадры для развития сельского хозяйства. Однако по состоянию на 1 января 2015 года наблюдается тенденция к уменьшению количества лиц, занятых в сельском хозяйстве. Так на указанную дату всего было зарегистрировано 216,1 тысяч крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, которые в том числе заняты в организации сельского туризма, что на 7,1 тысячу (3,2 %) меньше, чем в 2014 году [10].

В настоящее время организация сельского туризма является деятельностью с низким уровнем конкуренции, ввиду того, что данная деятельность сопряжена и с рядом проблем, которые без вмешательства государственных органов и структур решить довольно сложно или невозможно вовсе.

Речь идет о практически полном отсутствии инфраструктуры на селе. Так, горожане не готовы изменять привычно сложившийся ритм жизни переезжая в сельские поселения. Отсутствие магазинов, детских садов, школ и учреждений здравоохранения существенно снижает перспективы быстрого развития сельского туризма.

Кроме того, неразвитость нормативно-законодательной базы в отношении сельского туризма, отсутствие инвестиций со стороны государства и местного муниципалитета в данный кластер экономики влечет предоставление отдыхающим услуг низкого качества, зачастую не соответствующих не только требованиям гигиены, но и требованиям безопасности.

Отсутствие дорог сельского назначения или их неудовлетворительное состояний уменьшает границы возможного предоставления услуг туристического характера, а также препятствует дальнейшему освоению существующих сельских территорий.

Еще одним немаловажным фактором, препятствующим бурному развитию сельского туризма можно считать низкий уровень подготовки кадров для работы в сельской местности, хотя данная проблема должна быть решена к концу текущего десятилетия.

Результаты и обсуждение

Подготовка специалистов для сельского хозяйства происходит в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». Также в 2016 году должны быть решены и иные проблемные вопросы, связанные с развитием сельского туризма в России.

Для этих целей Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2016 год» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 11 миллионов рублей в рамках реализации госпрограммы «Развитие культуры и туризма на 2013 — 2020 годы» и 451 тысячи рублей в рамках реализации подпрограммы «Развитие внутреннего туризма».

Кроме того, предусмотрено финансирование объектов, занятых в сельскохозяйственном секторе экономики в рамках развития сельскохозяйственного туризма, растениеводства и животноводства в размере 14 миллионов рублей, при этом 4,7 миллиона рублей будет выделено начинающим предпринимателям в виде компенсаций процентных ставок по займам, взятым для организации личного подсобного хозяйства в сельской местности.

Таким образом, для поддержки сельского туризма в 2016 году запланировано около 25,5 миллионов рублей [17]. Стоит отметить, что в 2015 году на данные цели было выделено всего 17,1 миллиона рублей [18], что на треть меньше текущих показателей.

Однако для того, чтобы привлечь дополнительные частные инвестиции в развитие сельского туризма необходимо сделать данную отрасль предпринимательства более привлекательной. Например, за рубежом данный вопрос был решен посредством предоставления ряда налоговых льгот лицам, ответственным за организацию приема гостей в рамках развития туристической деятельности на селе.

При этом если в Венгрии хозяин гостевого дома освобождается от уплаты налогов на доходы, которые он получил при размещении 10 отдыхающих единовременно, то в Австрии лица, задействованные в организации сельского туризма освобождены от уплаты налогов на доходы от своей деятельности сроком на 40 лет вне зависимости от общего количества отдыхающих, принятых за это время [7].

Кроме того инвесторов также может заинтересовать недвижимость расположенная в сельской местности на фоне живописной природы. При этом именно организация сельского туризма позволяет организовать не просто предпринимательскую деятельность, а семейный бизнес, куда будут вовлечены все члены семьи с естественным распределением ролей.

Например, глава семьи будет отвечать за поиск и размещение гостей, организацию их досуга. Его супруга будет ответственной за питание отдыхающих, уборку в местах их размещения, а при необходимости осуществлять присмотр за малолетними детьми, путешествующими совместно с родителями. Иные члены семью могут быть полезны при проведении сельскохозяйственных работ на приусадебном участке, что позволит увеличить доходы семьи от ведения предпринимательской деятельности за счет предложения туристам экологически чистых продуктов, изготовленных из овощей и фруктов собственного выращивания и мяса животных собственного разведения.

Еще одним направлением развития сельского туризма является организация туристических маршрутов в рамках сотрудничества с личными и крестьянскими хозяйствами, осуществляющими свою деятельность вблизи мест размещения отдыхающих. Например, поездки на страусиные фермы, конноспортивные базы или зарыбленные озера будут взаимовыгодны как для владельцев подобного типа «аттракционов», так и для лиц, ответственных за размещение и организацию досуга туристов в рамках сельского туризма.

При этом в перечень дополнительных услуг возможно включить посещение сельских музеев, кафе с национальной кухней и бань.

Стоит отметить, что агротуристическая деятельность довольно прибыльна для государства. Так, в ходе проведенных исследований в Московской, Костромской и Рязанской областях примерный уровень дохода от организации сельского туризма составляет около 30 миллионов рублей в год, при этом общее количество административных районов, наиболее подходящих для развития данного направления деятельности превышает тысячу поселений, что позволяет сделать вывод о ежегодном потенциальном финансовом эффекте развития агротуризма в размере 30 миллиардов рублей. При этом в ходе комплексного развития туризма на селе данный показатель может возрасти вдвое [9].

Выводы

Таким образом, для развития сельского туризма в нашей стране необходимо наладить работу не только частных инвесторов и лиц, желающих посвятить свою деятельность приему отдыхающих горожан на территории сельских поселений, но и активизировать работу государства и представителей местной власти по популяризации данного вида деятельности.

Одним из предложений по совершенствованию данной отрасли может быть предоставление займов на льготных условиях профильными кредитными учреждениями, например ОАО «Сбербанк России» или ОАО «Россельхозбанк».

Кроме того возможно расширить каналы рефинансирования существующих ставок за счет бюджетных ассигнований [1]. Также необходимо разработать пути решение социальных проблем связанных с отсутствием дорог и элементов социальной инфраструктуры.

Снижение налогового бремени позволит более эффективно использовать полученные денежные средства от приема и размещения отдыхающих в рамках сельского туризма для наращивания объема предоставляемых услуг, улучшения их качества и безопасности. Вовлечение горожан в быт сельских жителей благотворно скажется не только на развитии внутреннего и въездного туризма, но и в значительной мере позволит улучшить экономическое положение сел, а для некоторых поселений, находящихся на грани разорения, станет своеобразным стимулом к развитию.

Развитие сельского туризма позволит привлечь к получению дохода социально-незащищенные категории граждан региона, создаст предпосылки к ликвидации безработицы и образованию дополнительных рабочих мест в сельских глубинках [2]. При этом появится потребность не только в сотрудниках, выполняющих низкоквалифицированный труд, но и в управленцах и иных кадрах с соответствующим уровнем образования и профессиональной подготовки, что в значительной мере благотворно скажется на развитии сельской экономики и экономики государства в целом.